欧盟报告：开源事关疫情后经济复苏、数字转型和数字自主权

作者 张国锋

2021年9月6日，欧盟关于《开源软件开源硬件对欧盟经济的技术独立、竞争力和创新力影响》报告（完全版）正式对外发布。这是欧盟有关开源软件、开源硬件对社会经济影响里程碑式的研究成果，研究发现：增加对开源软件开源硬件的投资，可以极大地促进欧盟疫情后经济复苏、数字转型和数字自主权。

2006年，欧盟曾经做过一次开源的经济研究，当时开源革命还没有席卷全球。如今，开源软件（OSS）在社会各垂直领域已无处不在，开源硬件（OSH）则有可能引发下一场革命。然而，政策制定者还缺乏相关数据，尚无法推出促使公民和公司价值最大化的公共政策。该研究报告为欧盟“为什么”和“如何”通过开源获得经济增长、国际竞争力和数字自主权提供了急需的洞察力。

经济分析表明，开源社会实践已经成熟，应该制定一个系统的产业政策，并将其纳入欧盟的主要政策框架，如欧洲绿色协议和人工智能法案。报告建议建立一个专门致力于加速使用开放技术的政府部门（开源项目办公室，OSPO），为开源提供政策支持、机制保证和所需资源（如大量资金）。欧盟地平线计划（2021-2027）通过了955亿欧元的总预算，欧盟的数字主权战略中应遵循开放创新原则。

该研究受欧盟委员会DG CONNECT的委托，分析开源软件和开源硬件对欧洲经济的影响。它全面介绍了开源软件(OSS)目前的商业用途、成本和效益，使用开源软件及在全球推广开源软件的政策努力。在这些信息的基础上，该研究评估了欧盟（EU）通过使用、促进和支持开源软件和开源硬件（OSH）来实现其政策目标（包括经济增长、更强竞争力、创新和创造就业机会）的潜力。

这项研究分析了开源软件（OSS）和开源硬件（OSH）对欧洲经济的影响。据估计，2018年，欧盟公司对开源软件的投资达 10 亿欧元，其对欧洲经济的影响在 650 亿至 950 亿欧元之间。据分析，开源软件的成本效益比超过了 1:4，并预测开源软件的贡献每增加 10%，欧盟GDP每年将增加0.4%-0.6%，欧盟内部每年将增加 600 多个 ICT初创企业。案例研究显示，采购开源软件而非专有软件，公共部门可以降低总拥有成本，避免被供应商锁定，从而提高其数字自主性。该研究还包含对欧洲和世界各地现有开源公共政策影响的分析。